Uber 之類的「網約車」在香港市場面對種種障礙，既要跟傳統的士競爭，亦要與政府及執法部門角力。香港消費者委員會剛完成《更多選擇 更佳服務 個人化點對點交通服務市場競爭研究》報告，今日召開記者會簡介，報告建議政府應以循序漸進方式開放預約服務市場，為網約車和的士業締造公平競爭環保，以增加市民選擇及提升服務質素。
雖然香港的士服務質素為人詬病，但個人化點對點交通工具在市場上一直欠缺競爭，直至 Uber 之類以手機程式預約的「網約車」於數年前出現，市民才叫做有選擇。不過，Uber 類的「網約車」合法性存疑，警方亦作出多次高調拘捕行動打擊。消委會經研究後認為，規管網約車的重點應集中於乘客安全和營運效益，並引入機制以支援政府可以有效執法及管制交通。
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消委會根據研究報告指出，全球不同地區應對網約車服務進入市場的取態大致分為以下 3 個方向：1）為網約車及的士服務創告公平競爭環境，主要例子有北京、新南威爾斯及新加坡等。2）全面開放網約車服務，只會透過輕微修例作出規管，盡量不干預市場，例子有倫敦及紐約。3）對現有的士服務採取保護措施，雖可消除網約車的潛在風險卻缺乏誘因改善的士服務；例子有巴塞隆拿及首爾等。
發牌建議 8 大重點
平衡各種利弊，消委會認為採用循序漸進方式較適合香港市場。建議政府向網約車平台營運者、網約車輛及網約車司機發出許可證，為市場注入可控的動力。就網約車的發牌建議，消委會主要有以下重點：
1）利用現時發出的 1,500 個的私家服務出租汽車許可證為起點，容許網約車加入服務。
2）以發牌制度分別規管網約車平台、車輛及司機。
3）因應市場反應及開放速度，建議網約車平台發牌數目可由 3 至 11 個不等。
4）網約車公司必須在乘客預約時，提供預算費用、附加費及路線等資料。
5）列明條款，聘用網約車司機前須進行背景審查，並確保取機已購買保障乘客的汽車保險。
6）新增牌照可有 7 年營運時限，由網約車公司或司機自行持有。
7）網約車的車齡須少於 7 年，並保持良好狀態；不同車種都可申請，收費可因應車種及服務自由定價。
8）司機最少要有 3 年駕駛經驗，並具有合資格的語文水平及良好健康狀況。
批評專營的士計劃無效益
除了建議政府發牌規管網約車，消委會亦批評政府早前提出的專營的士計劃。早前，政府提出專營的士試驗計劃，批出 3 個營運牌照，各設 200 架所謂「高質」的士車隊，惟消委會認為，相對現時 18,000 輛的士，專營的士的服務規模有限，難見效益。消委會認為，如專營的士計劃進行一段時間後，發現未能達到預期效果，應積極考慮會方上述就網約車的建議方案。
Source：ezone.hk、消委會
Photo：Uber FB 專頁